上饶建筑机械租赁行业归类亟需明确

上饶建筑机械租赁行业归类亟需明确
12月8日，中建协机械管理与租赁分会在南昌召开了“建筑机械租赁企业税负座谈会”。建筑机械租赁企业税负问题是近些年来建筑机械租赁行业发展存在的主要问题之一。但由于我国建筑机械租赁是一个新兴行业，政府主管部门对此还缺乏相应政策规定。工程机械租赁企业应该归类于建筑业还是现代服务业？各地建筑机械租赁企业税负标准不统一的问题如何解决？这些问题的解决，因日前税改试点方案正式公布而变得更加迫切。
建筑机械实行租赁是我国建筑业改革的成果。根据广大会员要求，中建协机械管理与租赁分会拟在这次税制改革中，争取对建筑机械租赁企业税负有一个合理的标准和明确的说法。作为一个新兴行业，上饶建筑机械租赁行业税负问题得到建设行政主管部门的重视，住房和城乡建设部计划财务与外事司副司长李礼平、处长李莉敏参加座谈会并讲话。
此次参加座谈会的业界代表有：中国建筑工程局有限公司董事长陈建光、总会计师苏宪龄、总工程师王瑞堂，中核华兴达丰机械工程有限公司总经理高颂、财务部经理张惠英，天津市工程机械行业协会副会长兼秘书长李秀堂、浙江宏基租赁有限公司董事长张向中、北京中建正和建筑机械施工有限公司财务总监刘学武、北京泵普工程机械有限公司总经理陈淑梅、总会计师周燕，深圳市海邻机械设备有限公司总会计师罗嘉、江苏易承租赁有限公司董事长刘军、北京天和建筑机械设备租赁公司董事长张超、总会计师万飞，天津国成安盛机械设备租赁有限公司总经理刘生国、四川华山建筑有限公司总经理苏茂兵、上海富升建筑机械施工有限公司总会计师石澜、中国一冶机械化施工分公司总会计师常征、武汉益达建设机械有限公司财务部长陶孝琦，上海工程机械行业协会秘书长王正春、中建协机械管理与租赁分会秘书长张燕娜。这些与会代表在业内颇具代表性，座谈会由中建协机械管理与租赁分会贾立才会长主持。
座谈会上与会代表先学习讨论了《财政部、税务总局关于印发〈营业税改征增值税试点方案〉的通知》(财税〔2011〕110号和《财政部、税务总局关于在上海市开展交通运输业和部份现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2011〕111号)。
《营业税改征增值税试点方案》财税〔2011〕110号文件中规定：租赁有形动产等适用17%税率。其条款还有：
(一)提供有形动产租赁服务税率为17%。
(二)提供交通运输业服务税率为11%。
(三)提供现代服务业(有形动产租赁服务除外)，税率为6%。
《关于在上海市交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》第三章第十二条规定：航空运输的湿租业务，属于航空运输服务。
《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》附一、(三)条款：远洋运输的期租业务，航空运输的干租业务属于有形动产经营性租赁。
根据两部委文件规定，中核华兴达丰机械工程有限公司(塔吊租赁)、中建正和建筑机械施工有限公司(塔吊租赁)、北京天和建筑机械设备租赁公司(施工升降机租赁)、天津国成安盛机械设备租赁有限公司(施工升降机租赁)、北京泵普工程机械有限公司(砼机械租赁)等企业代表，对改增值税后的纳税情况进行了几种状况的测算，并与营业税现状进行了对比。
其一、如按“有形动产租赁”(仅从字面上，以及咨询有关部门的回复结果)，税率17%：抵扣量达到全年营业额的70%，才能与目前5.5%营业税持平。
其二、如按“建筑业“税率11%，抵扣项达到55%才能与目前的5.5%营业税持平。
其三、如按现代服务业税率6%；抵扣项达到17%，才能与现行5.5%营业税持平。
其四、建筑机械租赁企业大成本是人工工资和管理费，约占50%，如抵扣，但难取得发票。
其五、机械设备的折旧如何抵扣，没有明确规定。
座谈会探讨很热烈，形成的一些行业共识和建议尚需向有关管理部门申报。比如：
——建筑机械租赁是建筑业改革成果，过去建筑机械施工作业是由建筑施工企业完成。建筑机械实行租赁实现了全行业设备资源的优化配置，符合党提出的“建立资源节约型社会”的要求，上饶建筑机械租赁行业的税率应等同于建筑业。
——从目前测算结果看，建筑业增值税税率(11%)也偏高，可否再设8%档。
——从建筑机械租赁的另一个性质看，建筑机械租赁是建筑业服务的行业，建筑机械租赁属于“湿租”。其税率可等同于航空服务业。
参与此次座谈会的住房和城乡建设部计划财务与外事司副司长李礼平倾听了各位代表的发言后强调指出：这次营业税改征增值税试点，总的原则是，合理设置税制要素，改革试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税。其次要进一步学习文件，把文件的精神、实质和原则吃透，然后再结合我们行业细节考虑。今后我们大家还要共同努力，时请财政部的有关人员直接听取我们业内人士的建议和意见。希望这次营业税改增值税是建筑机械租赁行业新的发展机遇，逐步形成共识，解决多年的问题，让工程机械租赁行业有一个更好更快的发展。